对“未验先投”必须要“双罚”吗？

《建设项目环境保护管理条例》第23条规定:

“违反本条例规定，需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者验收不合格，建设项目即投入生产或者使用，或者在环境保护设施验收中弄虚作假的，由县级以上环保主管部门责令限期改正，处20万-100万的罚款；

“逾期不改正的，处100万-200万的罚款；

“对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万-20万的罚款；

“造成重大环境污染或者生态破坏的，责令停止生产或者使用，或者报经有批准权的人民政府批准，责令关闭。”   

之所以会有是否需要“双罚”的疑问，主要原因是对于以上法条中的分号的理解不同。    

支持“双罚”的小伙伴认为，“逾期不改正”是仅针对前面“责令限期改正”的跟进处罚。并且，《建设项目环境保护管理条例》第23条中的法条之间都是分号，而分号的作用，就是并列的意思，并列就是都得执行。    

不支持“双罚”的小伙伴认为，“对直接负责的主管人员和其他责任人员，处5万元以上20万元以下的罚款”，是在“逾期不改正的，处100万元以上200万元以下的罚款”之后，那就应该以“逾期不改正”作为适用“双罚”的前提。    

根据中华人民共和国国家标准《标点符号用法》(GB/T 15834-2011)，“分号”表示复句内部并列关系的分句(尤其当分句内部还有逗号时)之间的停顿，以及用于分项列举的各项之间。