广西推动信访投诉工作 解决突出生态环境问题

编者按

2019年11月，生态环境部印发《关于改革完善信访投诉工作机制 推进解决群众身边突出生态环境问题的指导意见》，明确提出生态环境信访投诉工作“12345”的工作思路。各省（区、市）积极贯彻落实，结合工作实际，形成了一些好的机制和做法，树立了典型标杆，取得了积极进展。生态环境部政务新媒体开设“信访机制改革”栏目，转发各省（区、市）生态环境信访投诉工作机制改革系列报道，以促进生态环境信访投诉工作机制改革，切实解决群众身边突出生态环境问题，打赢打好污染防治攻坚战。

近年来，广西壮族自治区生态环境厅认真贯彻落实习近平生态文明思想，按照生态环境部改革信访投诉工作机制的部署要求，始终坚持以人民为中心的发展思想，紧紧围绕打赢污染防治攻坚战主线，完善创新信访投诉工作机制和方法，扎实解决群众身边突出生态环境问题。2020年1月-11月，广西壮族自治区全区生态环境系统共收到环境信访12689件次，较去年同期相比下降3.1%，处理率达100%。生态环境质量持续改善，群众满意度逐年提高。

实行一项制度，公众参与不断扩大

自2013年起，广西壮族自治区开始实施环境违法行为举报奖励制度，鼓励群众成为生态环境执法人员的“望远镜”“显微镜”和“夜视镜”。8年来，结合形势任务发展变化，举报奖励制度不断完善，对鼓励公众参与监督企业排污行为、保障环境安全、化解社会矛盾、震慑环境违法行为发挥了积极的作用，形成信访工作长效机制。2016年9月，相继发生近30起从外省非法向广西转移固体废物（危险废物）和生活垃圾的案件，给当地生态环境和人民群众生产生活造成严重影响。广西壮族自治区生态环境厅组织修订了《环境违法行为有奖举报办法》，最高奖励金额从3万元提高至10万元，奖励范围增加了“非法倾倒工业固体废物、医疗废物或放射性固体废物”等内容，并通过报纸、电视电台、“两微”、广告大篷车进行大范围的宣传，同时专门通过手机短信发送信息告知“货车帮”的广大司机朋友勿非法运输、处置、倾倒工业固体废物、危险废物等，制作宣传活页和海报共4.5万份，发放到社区、乡镇、学校，群众参与监督生态环境保护的积极性高涨。跨省非法转移、处置和倾倒危险废物的举报线索从最初2016年的1件，近年增加到几十件。

此外，根据生态环境部《关于实施生态环境违法行为举报奖励制度的指导意见》有关要求，广西各地市均制定并实施环境违法行为有奖举报相关制度，并在各大媒体做好宣传工作。得益于此，广西已连续7年没有发生较大以上级别的突发环境事件，环境安全得到进一步保障，人民群众的获得感、幸福感大幅提升。

打造一个窗口，群众满意度不断提升

进一步完善基础设施建设、健全工作机制、规范工作流程。一是完善设施“强基础”。升级改造信访场所，配齐网上信访办理设备；安装宣传接访设施，配备便民物品。二是力求管用“强机制”。改进信访工作“一个口子进”“一个口子出”的闭环管理模式，重新调整生态环境厅信访工作领导小组，明确全厅的信访工作事项由厅信访办统筹协调，完善各项制度，制定各项规定。落实首问负责制，强化跟踪问效，实行超期督办通报。三是立足实效“强服务”。广西壮族自治区生态环境厅积极打造“信访网上投、事项网上办、结果网上评、问题网上督、形势网上判”的环境信访工作模式，对群众写信、走访、网上投诉等方式提出的信访事项，全部纳入系统，实行网上受理。2020年1月-11月，自治区本级网络举报投诉275件次，同比增加13%。

解决一批问题，环境风险隐患不断消除

探索建立“四共”（信息共享、案件共查、政企共督、问题共解）信访联动工作机制，从小联动向大联动转变，构建生态环境攻坚大格局。一是以问题为导向，实现“信息共享”。每月25日前，面向全区调度中央生态环境保护督察交办群众信访件、省级督察群众举报问题整改完成情况。每季度定期梳理群众反映强烈、重复投诉合法合理诉求未解决问题，不定期梳理区域性、行业性、系统性环境信访突出问题，形成问题清单，及时合理制定工作方案。二是以部门联动为抓手，实行“案件共查”。进一步完善执法联动机制，与多部门联合出台工作意见、制定工作方案，有效遏制危险废物非法收集利用倾倒处置频发态势。今年7月，群众举报桂林市恭城县某大山深处存在“制毒窝点”问题，经分析研判，协调成立由广西壮族自治区、市、县生态环境、公安等相关部门组成的专案组，一举查处了这一环境违法行为。三是以责任落地为目标，实现“政企共督”。实行分片包干，成立由生态环境厅督察办、区域专员办、总队等部门组成的4个督导组，自治区、市、县三级联动，采取不打招呼、少听汇报、明察暗访等方式，每周深入市县督导掌握进度。推动中央生态环境保护督察期间229件重复举报问题的整改解决，目前已完成整改218件，完成率95.2%。四是以群众满意为重点，实现“问题共解”。充分发挥厅督察办、区域专员办的督政职能，每月会商重点问题，定期听取汇报、研究处理意见，半年召开全区执法监管工作会议，全面推进生态环境领域信访存量问题“清仓见底”。

建强一支队伍，干部履职能力不断提升

当前已进入新发展阶段，需要解决的问题越来越多、越来越复杂，要适应新时代发展需要，贯彻新发展理念，对信访干部的能力素质提出更高的要求，广西壮族自治区生态环境厅着重建强信访干部队伍。

一是提高信访干部的政治能力。深刻领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，不断增强信访干部的政治自觉和政治意识。

二是提高信访干部解决问题的能力。坚持举办涵盖自治区、市、县、乡镇四级的业务培训，近两年培训人员达2000人次，信访骨干每年至少参加一次自治区级以上的学习培训，辐射带动全区各级生态环境系统信访干部业务能力提升。

三是提高信访干部群众工作能力。信访队伍充分发扬广西环保“四干精神”，认真践行“四有”要求，坚持从群众中来、到群众中去。广泛开展争先创优活动，涌现了广西最美环保人莫华君等11个“不忘初心使命、敢于担当”的先进群体和个人。